大樓窗戶、招牌或磁磚遭颱風天吹落，砸傷人，是誰要負責？
04 Jun, 2025
問題摘要：
大樓窗戶、招牌或外牆磁磚等在颱風等天災中掉落致人受傷的案件，是否成立損害賠償責任，需視該設施是否具有明顯維護不周或結構不良為判斷基準，若屬人為疏失，則應由建物所有人或管理者依法賠償，若屬不可抗力之天災，則不負責任；如屬公有設施，則由國家承擔賠償責任。在事件發生時，受害人應蒐集證據，包括現場照片、氣象資料、建物結構證明等，並依據事實與法律進行合理主張，以保障自身權益。
律師回答：
在颱風天氣中若大樓窗戶、招牌或磁磚被強風吹落並砸傷路人，究竟該由誰負責損害賠償責任，是一個涉及侵權行為與法律責任歸屬的典型案例。關
於侵權行為的規定，侵權責任可分為過失責任與無過失責任兩類。過失責任係指行為人須有故意或過失，才能對被害人負損害賠償義務；而無過失責任則是在特別法明文規定的前提下，即使無故意或過失，也須負責。
實務上，大樓窗戶、招牌或磁磚等設施之掉落，通常會認為與建物的管理與維護有密切關聯，因此若是因為管理人或所有人未盡注意義務導致掉落並傷人，即屬於過失責任，應依法負責。而若是事前已妥善維護並無可歸責之處，但僅因颱風過於強烈而導致掉落，則可能屬於真正的天災行為，非人力所能控制，不負賠償責任。
一般來說，窗戶、招牌或磁磚會被吹落都是因為疏於管理與維護所致，所以都可以侵權行為之規定向所有人主張損害賠償。不過，由於侵權行為責任為過失責任，也就是至少要有過失才會成立的意思，這代表，如果真的是因為風強到能夠把有確實維護的招牌吹落，那即使造成有人受傷或死亡，由於沒有任何人有過失，因此也不需要負賠償責任，這也就屬於真正的天災了。
天災傷亡並非一般人所能控制，亦即沒有人需要為天氣災害造成的損傷負責。因此，颱風將招牌吹落，即使造成人員傷亡，所有人因無故意或過失，故不須負責。但如果因為疏於管理、維護，造成窗戶、招牌或磁磚不穩故，則需要對其所生的損害負責。
是以，在實務上是否應負責，往往會根據該窗戶、招牌或磁磚、磁磚等是否存在管理不善、結構鬆脫、年久失修等因素作為判斷標準。
依民法第191條規定，「土地上之建築物或其他工作物所致他人權利之損害，由工作物之所有人負損害賠償責任」，所謂「工作物」指的是建築物本體或附著於建物上、須固定安裝而無法任意移動之設施，因此若是窗戶、招牌或磁磚、磁磚等從建物墜落致人受傷，依法應由該工作物的「所有人」負責。
公寓大廈管理條例對於大樓外牆的修繕、管理與維護責任有明確的法律規範，依公寓大廈管理條例第10條第1項規定，專有部分或約定專用部分的修繕與管理，應由該區分所有權人或使用人自行負責，並負擔相關費用。
換言之，如果是住戶自己所有或專用的空間發生問題，需由該住戶或所有權人自行處理與支付費用。然而，外牆在法律上被認定為大樓的「共用部分」，因此依第10條第2項規定，其修繕、管理與維護的責任，應由大樓的管理負責人或管理委員會（即所謂的管委會）來負責辦理，而所需費用原則上由公共基金支付，若無公共基金，則由全體區分所有權人依其應有部分比例共同分擔。
不過，若外牆毀損的原因可以歸責於特定區分所有權人或住戶者，則相關費用應由其自行負擔，這是為了維持使用公平性與責任分擔的原則。此外，條例亦允許透過區分所有權人會議或規約另定修繕費用的分擔方式，若社區內已有相關約定，自應依其內容處理。
由此可知，大樓外牆的安全與維護是整棟建築物全體區分所有權人共同的責任，實務中則由管委會代表執行。假使管委會或管理負責人未善盡修繕與管理外牆的職責，致使外牆磁磚剝落並砸傷行人或毀損他人財物，則構成過失行為，依民法第184條規定將構成侵權行為，須對受害人負損害賠償責任。
舉例來說，若是某間店家門口的招牌掉落砸傷人，則店家作為招牌的設置者與管理人，即為應負責的主體；若是大樓磁磚掉落，因大樓外牆屬於公設，則所有區分所有權人需共同負責，實務上通常由社區的管理委員會代表為損害賠償的對象。
此外，在特定情況下若建物或招牌屬於公有設施，責任歸屬將依國家賠償法第3條規定，若公有公共設施之設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損，國家即須負起損害賠償責任，此屬無過失責任，也就是不必證明有特定公務員違法或疏失，只要設施本身存在安全瑕疵即成立損害賠償。
舉例而言，若是學校、政府機關或市場屋頂之鋅板或窗戶被颱風吹落砸傷人，只要查明其管理維護不周，即可向該設施主管機關請求國家賠償，無需證明特定人員的過失或故意。需特別留意的是，即使法院最終判決業主或管理委員會應負責任，並非受害人就可逕自向對方求償得償，實務上仍需經由提出民事訴訟或協議調解後始可確立賠償義務。
此外，若大樓管理委員會有投保公共意外責任保險，則受害人亦可向保險公司申請理賠，以減輕事故後的損失與糾紛。回歸法律的本質，無論是過失責任還是無過失責任，關鍵仍在於是否有「疏於維護」、「未盡合理注意義務」、「管理設施不當」等行為導致設施掉落，若經證明窗戶、招牌或磁磚或外牆磁磚是因缺乏維修或施工不良而掉落，則可確定為有過失的侵權行為，受害人依法可請求損害賠償。反之，若是風力強勁、達強烈颱風等級，且招牌等本已牢固無瑕疵，則屬不可抗力的天然災害，則不得要求業主負責。
-房地-侵權-損害賠償-
(相關法條=公寓大廈管理條例第10條=民法第184條=民法第191條=國家賠償法第3條)
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