住家的陽台外推是否合法？
29 May, 2025
問題摘要：
陽台外推行為雖廣為人知且普遍存在，但在法律上卻屬於違法建築，除非經合法申請並核准，否則將面臨強制拆除與相關處罰。依據建築法第25條、第28條及違章建築處理辦法等相關法令規定，主管機關對此類違法行為有明確的執法與處理機制，陽台外推雖可提升空間使用效率，卻涉及建築法令與公共安全重大問題，依法應取得建造執照方得為之。民眾若發現房屋有陽台外推現象，無論是購屋前或裝修中，應即時查明是否屬於違建並評估風險。如已存在且未曾查報者，可依既存違建緩拆機制處理，並應避免影響逃生與消防安全。若遭強制拆除，亦可透過訴願或行政訴訟爭取權益保障。唯有依法建築與合理使用空間，方能在保障居住品質的同時，兼顧法律遵循與公共安全。
律師回答：
關於這個問題，在台灣，許多民眾因居住空間有限，為增加使用面積，常見的做法之一便是將住宅原本作為開放空間設計的陽台進行「外推」，也就是將原本與室內隔開的牆面或落地門拆除，接著加裝鋁窗或其他建材，將陽台封閉後納入室內使用範圍。這種未經主管機關核准就擅自變更建築使用形式的行為，雖然普遍存在，卻在法律上明確屬於違章建築。根據建築法第25條第1項規定，建築物非經直轄市、縣（市）主管建築機關審查許可並發給執照，不得擅自建造、使用或拆除。也就是說，民眾若未依法提出申請並獲准，私自將陽台外推，即違反建築法的強制規定。依同法第28條之規定，建築執照區分為建造執照、雜項執照、使用執照及拆除執照，其中任何形式的增建、改建或修建，都必須事前申請並取得建造執照。陽台外推屬於擴大使用面積，已構成增建或改建的範疇，自然應屬建造執照所管。
建築法第4條進一步定義建築物係指定著於土地上或地面下，具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物，陽台亦涵蓋其中。違章建築處理辦法第2條則說明，凡在建築法適用地區內，依法應經審查核准而擅自建造之建築物，皆屬違章建築。陽台原本在建築設計中常被列為開放空間或逃生空間，不僅具有通風採光功能，更攸關消防安全與公共安全。若屋主為擴大室內使用空間，擅自將陽台封閉，除可能破壞建築物的結構力學，還可能阻礙火災或地震時的避難逃生動線，因此其風險不容小覷。根據建築法第97條之2規定，違反建築法或命令所建之建築物，其處理辦法由內政部另行定之，目前即為違章建築處理辦法，其中第3條第1項明文規定，違章建築之拆除工作由各地方主管建築機關執行。
從實務觀察，陽台外推雖為民眾常見作法，但倘若遭他人檢舉或經主管機關巡查發現，地方政府會依程序進行處理，首先派員至現場勘查並拍照存證，若確定為違建，將發出通知要求限期改善或拆除。若屆期未改善，則會依法啟動強制拆除程序。在法令未有例外的情況下，陽台外推幾乎難以申請合法化，因多數都市計畫及建築法令明文禁止此類擴建行為，尤其建物若位於特定用途管制區或屬集合住宅，更可能牽涉共用結構與權利分配，主管機關幾無核准餘地。
即便民眾誤信仲介或賣方表示該陽台外推「多年未拆」、「其他鄰戶也有外推」等情況而承購該房屋，仍無法作為免責理由，一旦違建被認定並處分，現行屋主仍需負責後續改善與拆除責任。因此建議購屋者在購買中古屋前，應向地政事務所申請建物登記謄本及建物測量成果圖，並實地比對，判斷有無增建、改建或與原設計圖說不符之處，避免日後成為違建責任承擔者。
在台灣，由於房價高昂與居住空間有限，許多屋主會嘗試將原本屬於建築設計中外部空間的陽台進行改造，藉以增加室內可使用空間，其中最常見的方式就是「陽台外推」，例如將原有的落地窗與外牆拆除，並加裝鋁門窗將陽台封閉，納入室內空間。這類行為在實務上極為普遍，但在法律上卻涉及嚴重的違建問題。
根據建築法第25條第1項明確規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）主管建築機關之審查許可並發給建造執照者，不得擅自建造、使用或拆除，若未依法取得許可擅自變更建築物型態或使用狀況，皆屬違法。雖然陽台屬於屋主產權的一部分，但陽台在建築設計中具有消防逃生與空氣流通等安全用途，因此法律上禁止任意拆除牆面、加設窗戶或改變其使用功能。依建築法第28條規定，陽台如涉及增建、改建或修建，均需事先申請建造執照，否則即為違章建築，而根據違章建築處理辦法第3條規定，違章建築之拆除由地方主管建築機關執行，並無任意豁免空間。
以台北市為例，根據臺北市違章建築處理規則第10條規定，對於95年1月1日以前已取得使用執照的建築物，若屋主於二樓以上陽台加裝鋁窗、落地窗，且未拆除原有外牆者，原則上可視為合法防護裝置，不列為違建處理；但若係95年以後興建建築物，則任何陽台加窗行為皆屬違建，視為樓地板面積之增加，必須依法檢討建蔽率、容積率並取得建造執照，否則將予以拆除。此外，若陽台改作廁所、廚房或堆放大型雜物，影響逃生功能，亦可能構成違法而面臨處分。類似規定也存在於新北市、桃園市、台中市等其他縣市，雖然細節略有不同，但整體精神一致。
對於民眾在購買已存在陽台外推的中古屋時，若原違建部分在裝修或申請室內裝修許可時主張為既存現況，並附上舊平面圖、現況照片佐證，有時主管機關會基於事實認定上寬容處理，但仍不得影響公共安全。違章建築處理原則可分為即報即拆、列管緩拆與免拆三種情形，新違建與危害公共安全者屬即報即拆，若為歷史久遠未報之既存違建且無妨害安全者，有機會申請列管緩拆以避免立即拆除。倘若接獲拆除通知，屋主應在一個月內自行拆除或補辦申請，否則可能由政府強制代拆並追繳費用。
根據建築法第2條規定，建築法之主管機關在中央為內政部，在直轄市為市政府，在縣市則為縣市政府。各縣市對於違章建築之認定與拆除，擁有執行裁量權。以台北市為例，在其違章建築處理規則中亦明文規定，若在陽台裝設透空率70%以上之欄柵式防墜設備，且突出牆面不超過10公分，深度不少於60公分，且設有開口不得上鎖者，則可視為合法防墜設施，不予查報處理。
然而實務上仍有許多建商在新建大樓取得使用執照後，便私自二次施工進行陽台外推，用以提高銷售面積吸引買家，若在銷售時未明確揭露，恐構成刑法第339條第1項詐欺罪，消費者除可提起刑事告訴外，並可依民法主張解除契約或請求損害賠償。若建商已事前說明陽台外推情況，且買方知情購買，則較難認定為詐欺。
-房地-違章建築-建築許可
(相關法條=建築法第2條=建築法第4條=建築法第25條=建築法第97-2條)
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