房屋修繕工程，如驗收不過，如何請求修繕費？可以請求違約金嗎？
21 Mar, 2025
問題摘要：
民間房屋修繕工程若發生瑕疵，違約金的請求需回歸契約約定，並無法強制適用政府工標準。但若施工瑕疵嚴重影響使用功能，甚至無法補救，屋主可依民法第495條主張減少報酬或請求損害賠償，並可透過專業鑑定來確定賠償金額。透過完整的契約規範與適當的法律主張，可確保修繕工程中的權益受到保障。
律師回答：
關於這個問題，不動產修繕工程中，違約金的請求需依據契約約定，而民間修繕工程的違約金計算方式是否能比照政府公共工程的「減價驗收」標準，關鍵仍在於契約條款的訂定。依政府採購法規定，公共工程若經減價驗收，最高可處以六倍工程款的違約金。然而，該規範僅適用於政府工程，並不強制適用於民間建築修繕工程。因此，民間房屋修繕工程是否能主張六倍工程款的違約金，需視契約內容而定，若雙方在契約中明確約定違約金計算方式，即可依約執行，否則將回歸民法相關規定處理。
驗收的意義在於確保廠商是否圓滿履行契約義務，並確定所供應的工程或產品是否符合契約規定，無減少或滅失價值，且適於正常或約定使用。工程採購契約範本第15條「驗收」第一款，廠商所供應的標的必須符合契約規範，且為新品，若驗收結果符合規定，即可正式交付；若驗收結果不符，則需限期改善。當工程或標的無法修補或改善時，則可選擇拆除重作、退貨或換貨，或採減價收受方式處理。政府採購法第72條第2項規定，減價收受需符合特定要件，包括驗收結果與規定不符但不影響安全及使用需求、不減少預期效用或契約效用、經機關檢討不需拆換或拆換困難，以及涉及查核金額之採購需經上級機關或機關首長核准等。
請求鑑定，著眼於減價收受要件中「不妨礙安全」的部分，至於應減少多少契約價金，則應依契約規定辦理，並非鑑定人應裁定的範圍。依據政府採購法施行細則第98條規定，減價計算方式應依契約約定，若契約未規定，則得依據不符項目，參照契約價金、市價、額外費用、損害或違約金等因素計算減價金額。此外，根據工程會103年1月10日發布之第三條第三款規定，減價收受可按不符規定項目的契約價金比例進行減價，並可另處以違約金，若涉及尺寸不符，則可按尺寸比例計算減價金額；若涉及工料不符，則可按工料價差計算，減價及違約金總額不得超過該項目之契約價金。
針對廠商是否有權請求機關減價收受的問題，依據採購法第72條第2項規範及相關判例，「不妨礙安全」及「符合契約效用」為機關決定是否允許減價收受的主要考量因素。由於公共工程涉及大眾生命安全及公共利益，機關需審慎評估減價收受的適用性，以避免後續可能產生的損害賠償責任。此外，因涉及採購法對政府監督及品質管理責任，機關通常不會輕易同意減價收受，以免承擔潛在的法律風險。因此，本案中，乙廠商提出請求減價收受，機關則基於審慎考量採取保守態度，最終送交申訴會進行調解。
減價收受的實務操作通常不會由機關主動提出檢討，而需由廠商先行提出請求，經機關審查後決定是否同意減價收受。表面上減價收受似乎為廠商的請求權，但實際上仍屬機關的裁量權限，從民法的角度來看，減價收受的產生源自於廠商的「債務不履行」，即因履約瑕疵導致標的未達契約要求。債務不履行可分為「給付不能」與「不完全給付」，主要區別在於履約義務是否仍可履行，這也是機關在評估是否辦理減價收受時的重要考量因素。此外，減價收受涉及工程承攬契約的瑕疵擔保責任、保固責任，以及減價幅度與違約金額度等問題。
在工程施作過程中，如因施工瑕疵導致「影響使用功能」，甚至無法補救，定作人可以依據民法第495條主張減少報酬或請求損害賠償。特別是當瑕疵影響到建築結構，例如地基內縮30公分、牆壁內推興建導致屋主空間受損，或牆壁未作共同壁等情形，皆屬於重大瑕疵，可能導致建築物無法正常使用。
依據民法第495條規定，若因承攬人（施工方）可歸責的原因導致工程發生瑕疵，定作人除可請求修補或解除契約，或減少報酬外，還可請求損害賠償。若瑕疵嚴重到影響建築物正常使用，甚至無法修復，定作人還可解除契約，並要求賠償相關損失。
至於損害賠償金額的計算方式，通常需經過專業鑑定單位評估。例如，當施工造成面積縮減，導致實際使用空間變小，損害可參考當地房價，以每坪單價計算受損空間的價值。此外，若瑕疵影響建築結構安全或造成額外修繕成本，定作人亦可主張相關修繕費用的賠償。法院在判決此類案件時，通常會參考專業鑑定報告，判定合理的損害賠償金額。
若施工瑕疵影響建築物的整體價值，除了減少報酬，屋主還可要求違約金。違約金的計算方式一般依契約約定，若契約未約定，則應依民法第252條規定，由法院斟酌損害程度後酌定。若契約有違約金條款，屋主可直接依約向施工方請求賠償。若違約金金額過高，法院得依民法第252條裁減之。
由於工程施作涉及技術層面，若雙方對於施工瑕疵及賠償金額認定有爭議，法院多會囑託專業單位進行鑑定。例如，由建築技師公會、土木技師公會、結構技師公會等單位進行工程鑑定，確定施工瑕疵是否確實影響使用功能，以及計算合理的損害金額。鑑定結果將作為法院裁判的依據，因此定作人在訴訟前，應先取得專業鑑定報告，以利訴訟進行。
-房地-裝潢工程
(相關法條=民法第252條=民法第495條=政府採購法第72條)
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